行政私法指公行政为追求公法上任务规定所赋予之公行政目的而成立私法上法律关系，其于形式或内容上，并非以往之‘国库活动’，故适用特别之行政私法理论。

行政私法包含以下几个含义：

（1）行政私法是一种以实现公务为目的的新型的私经济行政。在德国，行政有“公权力行政”及“私经济行政”之区别。公权力行政又称为高权行政，系国家或自治团体居于统治权主体之地位，以公法规定为基础所从事之行政行为。而私经济行政，又称为国库行政，系国家立于私人之地位，适用私法规定所为之行为，可分为：１．以私法方式辅助行政之行为，乃行政机关以私法方式获致日常行政活动所需之物资或人力，并非直接达成行政目的,而系以间接方式辅助行政目的之完成。２．行政营利行为，系指国家以私法方式参与社会上之经济活动，其主要目的在于增进国库收入，有时并肩负执行国家政策之任务。３．以私法方式达成行政任务之行为，其主要、直接之目的系为达成行政任务，但以私法方式予以完成。值得注意的是，原先的私经济行政或国库行政并没有行政私法这一部分，只因其以私人地位和方式直接实现公务才被归入私经济行政或国库行政。但是，与传统的私经济行政或国库行政有所不同的是，行政私法是以实现公务为目的的，是一种新型的私经济行政或国库行政。