8、制定担保管理办法的规定

第七十条 海关事务担保管理办法，由国务院规定。

【释义】 本条是对制定海关事务担保管理办法的规定。

        为了提高通关效率、方便合法进出、降低海关监管风险，建立和完善海关担保制度十分重要。我国的海关事务担保制度是根据担保法律的一些基本原理，借鉴国外海关的先进经验而创设的一种有效的行政担保制度，在公平合理与有效管理的基础上，将民事法律中的交易保障制度引进到行政法律的行政管理和执法保障制度中，它既有利于简化海关手续、促进贸易效率和经济发展，又有利于在有限的行政资源条件下完成海关的各项任务。

        通过近几年的努力，海关事务担保制度的实行取得了一定的成绩，使海关对关税的征收和行政处罚的执行有了充分的保障，也在一定程度上减少了违法行为的发生。但是也应看到实践中仍有许多不规范的地方，执行中存在随意性和自由裁量权较大等问题，对此有必要通过立法加以解决。考虑到海关事务担保制度的重要性并涉及海关业务制度的各个方面，本法增加一章对海关事务担保制度作出了原则规定。鉴于这一制度建立的时间不长，经验不多，许多实际执行问题还需要根据本法规定的原则，通过制定具体的管理办法来加以完善，所以本法授权由国务院规定海关事务担保管理办法，这是十分必要也是切实可行的。